按照省委统一部署，2022年9月15日至11月18日，省委第十巡视组对江西省水利投资集团有限公司党委（以下简称集团党委）进行了巡视。2022年12月30日，省委第十巡视组向集团党委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位、强化责任担当，扎实推进整改落实
（一）深化思想认识，增强整改自觉。集团党委通过党委会议、理论中心组学习和领导班子成员自学等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入领会省委书记尹弘同志在书记专题会议的讲话精神，以及巡视动员和反馈会议精神。集团党委深刻认识到，做好巡视整改工作，是纵深推进全面从严治党、扎实推进集团高质量发展的重大契机，必须把做好巡视整改作为重大政治任务，坚决扛起巡视整改政治责任，切实强化巡视整改工作的组织领导，制定实施务实管用的整改举措，举一反三，确保高质量完成巡视整改任务，助推和促进集团高质量发展。
（二）层层压实责任，织密工作链条。巡视反馈以来，集团党委建立“两会一办”常态化工作机制，即党委会、巡视整改领导小组会和整改办统筹调度工作机制。先后召开16次会议部署整改工作，研究工作计划、目标要求和工作措施，推动解决重点难点问题。集团党委主要负责同志全面履行整改“第一责任人”责任，带头扛起主体责任，坚持问题导向，以上率下、靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。集团其他领导班子成员认真履行巡视整改“一岗双责”，全面抓好分管领域整改工作。集团纪委工作机构和组织部门严格落实日常监督责任，督促抓好巡视整改措施的审查审核工作，对拟销号的整改佐证材料严格核对把关。集团各职能部门认真履行职能监管责任，主动监管、靠前监管，及时发现问题、纠正偏差。同时，集团党委层层传导责任压力，织密各部门、各二级公司整改工作的“责任链条”，构建了从上到下的整改责任体系。
（三）强化组织领导，统筹推进落实。成立集团党委巡视整改工作领导小组，党委书记、董事长为组长，党委副书记、副董事长、总经理及分管领导为副组长，其他党委班子成员、经营班子成员为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设立综合组、材料组、督导组三个工作小组。将整改任务落实到每个领导班子成员，每一个整改事项都有一名领导班子成员牵头，有一个部门（单位）负责，有一个解决问题的整改方案。建立问题清单、任务清单和责任清单，做到问题不漏、节点明确、任务到岗、责任到人。同时，按照十五届省委第一轮巡视关于普遍性问题的通报要求，结合省委第十巡视组巡视反馈整改工作，一并统筹推进整改落实。
（四）健全工作机制，加强督导检查。集团党委巡视整改工作领导小组办公室建立集中办公、协调联络、任务统筹、工作推进、后勤保障等运转机制。整改办综合组和材料组建立每周调度、每周汇总、半月通报工作机制，各牵头部门（单位）严格对照问题表现和整改措施，聚焦落地见效，详细制定有针对性的整改推进安排，做到计划到周、措施到周、责任到周、成效到周，确保整改任务按时序完成。整改办督导组及时掌握巡视整改工作任务落实情况，建立对账销号制度，做到整改到位一项、销号一项。
二、突出问题导向、坚持立行立改，着力提升整改效能
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，全力服务全省水利事业、推动企业高质量发展
1.强化理论武装，坚持学懂弄通。一是制定2023年集团党委理论中心组学习计划，将党的二十大精神、习近平总书记视察江西重要讲话精神、新时代治水方针以及省第十五次党代会精神等纳入学习内容，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。二是组织集团党委会“第一议题”学习10次，召开党委理论学习中心组学习3期，开展专题读书班1期，并结合集团实际提出贯彻落实措施。三是梳理党的创新理论应知应会学习内容，印发学习手册。通过线上答题的方式，在集团中层以上干部中开展党的理论应知应会知识测试，主要考察对“党的二十大主题”“两个确立”“全面从严治党”“两个一以贯之”“三新一高”等应知应会内容的学习掌握情况。
2.坚持以人民为中心，加快推进城乡供水一体化。一是全面梳理供水现状、供水市场情况，对未实现供水覆盖的乡镇和人口进行了再摸排、再分析，制定了《城乡供水一体化推进方案》，采取规模化供水工程管网延伸、单村供水、物业化服务等多种形式，通过工程建设或管理提升等措施，进一步提升城乡居民用水安全保障水平，实现城乡供水一体化全员全域全覆盖。二是对新建项目逐个制定开工计划，全力抓好续建项目建设。积极协调各地方政府落实主体责任，共同落实城乡供水一体化推进措施。三是已与9个县签订了城乡供水一体化项目合作补充协议，通过采取规模化供水工程建设、与地方政府合作农村基础设施运维管护等方式，积极推进城乡供水一体化，提升农村供水覆盖率。
3.践行“作示范、勇争先”目标要求。召开2023年二级公司述标会，各二级公司主要领导依次进行述标，进一步提高各产业板块达标追标干劲。2022年集团国有资本保值增值率较上年有较大提升，并在任期内超额完成了省国资委下达的国有资本保值增值率目标任务。
4.加快推进全省智慧水利项目建设。一是加快项目建设，2020年度项目已完成了智慧水利档案专项验收，正在筹备竣工验收；2021年度项目已完成了8项子系统验收，其它4个子系统验收正在有序推进中；2022年度项目正常推进中。二是积极与业主沟通，目前已完成2234处水文监测站点升级改造，实现了数据统一接收。
5.大力发展数字经济。一是制定了《高品质供水市场拓展合作模式基本原则》，进一步明确了城市合作、公建类项目的合作模式基本原则和股权激励方式等，为快速抢占外部市场提供支撑。二是与呼和浩特市新城区签订了高品质供水项目合作框架协议，将尽快推动项目落地。三是完成了具有完全自主知识产权的时间数字转换芯片（TDC）研发，并取得相应集成电路布图设计登记证书。
6.深入推进环境污染防治。一是成立了由集团分管领导牵头的南丰县生活垃圾填埋场项目整改工作领导小组，制定了项目推进方案。二是梳理填埋场项目设计技术文件，查找渗滤液处理能力不足的设计缺陷，设计院已于2023年3月针对设计缺陷出具了《设计联络和变更单》，根据梳理的问题进一步制定优化方案。三是深入研判项目环境污染防控工作中的风险点，制定了防汛应急预案并增加渗滤液处理设备，有效解决了渗滤液处理量不足的问题。四是积极与南丰县政府协商将垃圾填埋场移交至垃圾焚烧处理单位管理，逐步清理焚烧，以彻底解决渗滤液问题。
7.进一步理清集团发展思路。一是按省国资委部署启动了《集团“十四五”发展规划（2021-2025）》中期评估和调整，系统谋划集团经营目标、主导产业、发展思路和实施路径。二是编制了《集团2023年度商业计划》，明确了集团年度经营目标、主业和非主业发展目标，投资计划和关键举措等。
8.提升工程咨询业务板块市场竞争力。一是工程咨询集团2023年计划招聘劳动合同人员63人，其中社会招聘38人（专业技术人员29人），校园招聘25人（均为专业技术人员）。目前已完成校园招聘和第一批社会招聘工作，校园招聘已签订三方协议15人，社会招聘已到岗7人，为资质维护和提升提供了人才保障。二是3月20日已取得金属结构检测甲级资质证书，成为省内第四家具有甲级资质的检测单位，增强了市场竞争力。
9.聚焦主责主业。一是坚持聚焦主责主业开展投资，集团2023年度投资计划中非主业占比不超过省国资委关于10%的要求。二是加强对二级公司开展非主业投资的管控，将控制非主业投资额作为考核指标纳入相关二级公司年度经营业绩考核目标中。三是加快降低房地产行业投资额占比，已完成部分房地产存量项目的股权转让。
10.防范投资风险。一是集团围绕投资风险管控意识不强、投资决策放权过度问题采取了多项举措，并将其落实到投资管理制度中，如：制定投资项目负面清单，明确禁止投资项目类型；压实投资主体责任，建立项目小组负责制，落实投资项目责任书签署；增设项目预立项程序，严把项目前期方向；要求提交上会审议的投资项目，需经集团财务总监提出书面财务意见书、法务分管领导签署合法合规性审查书面意见；设定各产业类型项目基准收益率指标要求，对低于收益率指标要求的项目不予投资立项等。督促各二级公司对投资管控流程进行梳理，并相应修订完善投资相关制度，各二级公司投资决策程序更为规范，投资风险管控意识明显加强。二是加强投前、投中、投后全过程风险管理，对集团投资项目开展投资全过程检查，加强投资项目后评价管理。三是2023年开展3期投资培训，包括投融资专题培训、股权和金融类业务投资培训、工程建设管理和招标采购业务培训等，进一步增强下属公司领导班子投资决策水平，提高投资管理人员业务能力。
11.防范PPP项目风险。一是对PPP项目融资情况进行了梳理，并在与原贷款行开展首轮磋商的基础上，已统筹制定整体的贷款优化工作方案。二是为加快资金回笼，已统筹制定推进PPP项目建立预付费机制工作方案，目前已有7个PPP项目建立预付机制。三是对已完工子项目加快验收、结算、转运营和付费，已将项目转运营验收及政府付费等目标纳入建设集团2023年度经营业绩考核目标中。
12.健全现代企业制度。一是印发实施新版“三会一层”及母子公司权责清单，对边界不清现象进行了立整立改，并督促二级公司对照集团出台实施新的权责清单，目前所有二级公司均已完成。二是印发实施《集团董事会对经理层授权管理办法》及配套的工作方案、工作清单，经理层在授权范围内大胆开展工作。三是聚焦“四个是否”，修订印发《集团党委议事规则》，进一步明确和规范议事范围和前置研究程序，防止党委会前置研究过多过细。
13.规范子公司董事会运作。一是印发《集团二级公司董事会和董事评价办法（试行）》，从评价内容、评价程序、评价结果及运用等方面，对二级公司董事会、董事考核作出了具体规定和管理规范。二是对子公司董事会建设的制度体系进行全面梳理，新成立的润泉科工公司已建立董事会相关制度体系，目前所有设董事会的子公司相关制度体系均已建立。
14.完善市场化经营机制。严格落实子公司经理层成员任期制和契约化管理，完善了契约文本，根据经营业绩考核结果和契约约定差异化确定薪酬，刚性兑现薪酬。
15.加快推进关键领域改革。一是制定“两非”“两资”清理及压减工作方案，结合所属公司实际情况，分类分阶段推进处置，2023年计划清理注销7家，目前已完成4家公司的注销。二是将“两非”“两资”清理及压减工作列入相应二级公司经营业绩考核。
16.优化投资立项审批机制。一是出台《集团项目审核流程优化方案》，从六个方面对集团项目审核流程进行了优化：集团各级投资责任主体对投资项目审核流程进行梳理，精简非必要审核流程；根据需要提前介入项目前期，前置审核工作，加快审核速度；对项目审核工作时限提出明确要求，保证审核效率；建立成熟业务清单，优化预立项流程；采取项目小组负责制，压实各级责任；改变审核方式，统筹缩短会议时间。二是全面梳理二级公司投资决策权限和审批流程，督促二级公司完善投资相关制度，优化项目决策程序，提高项目决策效率。根据梳理情况，有7家二级公司已从制度层面优化内部投资审核流程，全面提升了审核效率；其他3家二级公司现行的投资决策权限及审核流程设置较合理，暂不需修订。
（二）深入贯彻全面从严治党战略部署，严格落实“两个责任”，层层传导压力
17.压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸。一是把党组织书记抓基层党建述职评议考核，作为压实管党治党责任、提升党建质量的重要抓手，述职评议综合评价占年度党建考核的20%。目前各二级公司均已开展党组织书记抓基层党建工作述职评议，切实做到述出责任、评出压力、考出动力。二是召开了集团2023年度全面从严治党工作会议，深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神、省纪委十五届三次全会精神，对2021年5月召开的省属国有企业全面从严治党工作座谈会精神以及省纪委省监委印发的相关案件通报精神再传达、再部署、再落实。三是集团2023年度全面从严治党暨党的建设会议通过视频形式开到集团所属各基层公司。四是集团纪委派员参加各二级公司2023年度全面从严治党暨党的建设工作会，不定期抽查各二级公司对所属公司全面从严治党工作监督检查情况。五是持续督促各二级公司建立健全对其所属公司“党的建设”工作考核机制，并加大对“全面从严治党”工作考核比重。
18.强化对下属公司“一把手”和领导班子的日常监督。一是印发实施《集团2023年政治谈话实施方案》，针对集团本部部门负责人和二级公司领导班子不同干部群体，梳理形成有针对性的谈话提纲。二是对各二级公司2022年度政治谈话工作进行核查，通报存在的共性和个性问题；对各二级公司2023年政治谈话方案进行预审，提出针对性较强的预审意见。三是建立健全基层公司“一把手”和领导班子成员定期交流制度；加强对基层公司受到党纪政务处分的“一把手”和领导班子成员的组织调整力度；加强对基层公司“一把手”任职的合规性审核。四是已印发《关于进一步规范干部兼职工作的通知》，强调干部在外兼职（任职）需遵守有关规定，进一步加强对在职和退休离职干部在外兼职（任职）的管理。同时，组织近期退休的集团领导和中层干部签订了承诺书，承诺离职或者退休后三年内，不得到与原任职企业有业务关系的企业兼职（任职）或从事业务相关的营利性活动。
19.加强对下属公司“一把手”和领导班子的教育管理。一是集团督导组列席二级公司民主生活会，督促集团党委管理的中层管理人员在2022年度民主生活会和组织生活会上，对照查摆政治站位、规矩意识等方面的差距和不足。二是在集团中层管理人员选拔任用过程中，突出政治标准，加大对干部政治素质方面的考察力度，注重了解掌握干部政治表现。
20.规范大水面渔业项目投资决策流程。一是督促生态资源公司针对大水面渔业发展趋势及业务实际，制定了《生态资源公司保水渔业大水面经营性租赁项目管理办法（试行）》，进一步规范了获取水面的基本原则，明确了事前审查及风险防控的审核要点。二是明确并细化对外获取大水面时前、中、后期的管理流程。在事前尽调环节建立了项目小组负责制，就尽职调查工作中市场分析的要点与内容进行了进一步明确与规范，从制度层面规范了保水渔业大水面经营性租赁行为。
21.提升集团纪检监察干部能力水平。一是集团纪委认真传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，组织全体纪检监察干部学习二十届中央纪委二次全会精神、省纪委十五届三次全会精神，在集团全面从严治党会暨党的建设会上传达学习，并督促各二级公司纪检监察机构在所在公司及时传达学习。集团纪委结合实际及纪检监察工作要求，印发实施《集团2023年度纪检监察工作要点》。二是印发《集团关于一体化加强纪检监察业务人才培养实施方案》，并以纪检监察干部队伍教育整顿为契机，两次专题学习党中央、中央纪委、省纪委有关教育整顿部署要求，印发《集团纪检监察专职队伍教育整顿实施方案》。组织纪检监察干部前往江西省博物馆“中国共产党人的家风”展览馆，开展“3·23”警示教育活动。在年内开展两次纪检监察专职干部全员集中培训，并以业务小组为单位经常性开展研讨交流、主动自学。选派基层纪检监察干部到集团纪委参与专项工作、专案工作、监督检查工作，通过实行跟班学习、以案代训等方式，提升基层纪检监察干部履职能力。三是年内组织纪检监察专职干部开展案件评查工作，责成抓好问题整改，确保案件质量，提升执纪执法水平。
（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线，严格落实党建工作责任制
22.加强集团领导班子能力建设。一是定期召开党委理论中心组学习会，将企业经营管理、高质量发展等有关内容纳入学习并收集中心组成员学习体会。二是优化调整集团经理层班子成员2023年度及任期（2023-2025）业绩考核指标相关权重，充分发挥业绩考核对经理层班子成员的激励作用。
23.加强二级公司领导班子建设，选优配强集团职能部门负责人。一是已完成6名集团职能部门正职的配备，为资本公司增配2名副总经理，为生态资源公司增配1名党委副书记、董事、总经理，集团中层管理人员队伍进一步配齐配强。二是进一步拓宽干部来源和渠道，优化干部结构，根据工作需要从党政机关、事业单位、其他国有企业及上市公司等单位交流选拔中层干部，进一步建强中层干部队伍。
24.督促二级公司严格落实“三重一大”决策制度。一是修订印发《生态资源公司“三重一大”事项集体决策办法》，严格落实“三重一大”决策制度。二是印发《建设集团延期支付型及债权型施工项目经营管理办法》，对相关业务风险进行管控，在后续经营管理过程中严格按照制度实施，避免类似情况发生。
25.深入推进党建与生产经营融合。一是全面完成“党建入章”，修订印发《集团党委会议事规则》和“三重一大”决策制度。在生产经营一线、项目攻坚前沿充分发挥党员先锋模范作用，2023年集团各级党组织共组建800余个“党员先锋岗”、62个“党员示范班组”、63支党员突击队，并建立了工作台帐。广大党员在解决关键核心技术“卡脖子”问题等重大任务中创先争优，党建领航效应不断深化。二是印发了《关于调整集团公司领导分工的通知》，对集团领导班子成员分工进行优化调整，切实做到集团领导班子成员既抓二级公司党建工作，又联系二级公司生产经营具体业务。
26.抓实基层党建工作。一是进一步压实集团党委党建工作主体责任和领导班子成员“一岗双责”责任，优化调整2023年集团领导挂点联系党支部安排，要求二级公司党委（党总支）党员领导班子成员同步挂点所属基层党支部，通过以点带面，不断压实党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是印发实施《关于开展2022年度党建工作考核的通知》《二级公司2022年度领导班子和领导人员考核工作方案》，将“加强党的建设成效”考核纳入年度各单位领导班子及其班子成员综合考核重要内容，考核结果与评定等次、年度绩效挂钩。三是印发了《关于选派混合所有制企业党建指导员的通知》，进一步强化对混合所有制企业日常党建工作的帮扶指导。
（四）从政治高度重视巡视整改，全力推进发现的问题整改落实
27.推进“未巡先改”落实落地。一是印发《集团党委关于做好十五届省委第一轮发现普遍性问题整改工作的通知》，针对反映的问题表现，制定实施有针对性的整改措施，推进“未巡先改”落实落地。二是集团纪委将此次省委巡视反馈意见整改工作与十五届省委第一轮巡视普遍性问题整改工作结合起来，严格落实监督责任，在先后11次召开巡视整改调度推动会议的基础上，专门组织各级纪检监察机构负责同志召开巡视整改督导会，就整改进度、整改质量提出明确要求，并组织有关职能部门对拟销号的整改佐证材料严格进行审核把关。
三、巩固整改成果、构建长效机制，持续推进巡视整改
一是提高站位，坚决扛起巡视整改政治责任。集团党委将持续用力、久久为功，对已经完成的整改事项，加强监督检查，巩固整改成果，建立长久的工作机制，举一反三，坚决防止问题反弹；对中长期整改的事项，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改任务全部完成。集团党委巡视整改工作领导小组及办公室将全力履行职责，按照巡视整改方案，逐条逐项落实整改措施，直至整改完毕，确保不遗留、不放过任何问题，取得实效。
二是标本兼治，推进全面从严治党向纵深发展。坚持标本兼治、统筹兼顾，将巡视整改工作与落实肖毅案、龚建华案纪检监察建议和做好各类违法违纪案件“后半篇文章”有机结合起来，力求整改综合效益。推进全面从严治党与从严治企、依法治企深度融合，推动集团“大监督”机制取得实效。紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，进一步堵塞漏洞，扎紧扎密制度的“笼子”，狠抓制度执行，用制度管人管权管事，有效防范化解投资风险、经营风险、项目建设管理风险、安全生产风险，确保项目安全、资金安全、干部安全。
三是统筹融合，奋力开创集团高质量发展新局面。把巡视整改措施与贯彻落实党的二十大精神、开展主题教育、推进高质量发展结合起来，坚持把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，着力解决影响制约集团高质量发展的深层次问题。严格按照《省国资委关于开展省属企业突出问题专项治理工作的实施方案》要求，通过集中治理和精准问责，切实斩断各种利益输送链条，防范化解风险隐患，扎紧制度篱笆，着力提高企业治理能力。将做好巡视整改工作作为推动“一水一电一农业”做强做优做大的重要抓手，结合改革创新攻坚行动，全力以赴开拓新产业、新项目、新业态，推动集团高质量发展取得新成效、开创新局面。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791—88559099；邮编：330029；来信地址：南昌市高新区紫阳大道3399号云中城A座50楼5002室，江西省水利投资集团有限公司巡视整改领导小组办公室。
中共江西省水利投资集团有限公司委员会
2023年6月30日
