一 、 指导思想和工作目标

      （一）指导思想。以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话精神为指导全面落实从严治党向基层延伸要求，把“集中整治”作为“两学一做”学习教育的重要内容，以维护群众切身利益为出发点和落脚点，深入整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，把全面从严治落实到每个党支部、每名党员，把规范管理落实到每个经营环节，推进集团公司风清气正的政治生态建设。

     （二）工作目标。认真贯彻落实省委省政府和省水利厅关于集中整治和查处侵害群众利益不正之风和反腐问题的部署要求，紧盯“微权力、微腐败” ，坚决纠正并严肃查处在工程建设、资金拨付、城乡供水招投标等领域和环节存在的侵害群众利益不正之风和腐败问题。坚持“以查促纠、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则，防止“集中整治”走过场，通过开展党组织生活、严厉查处问题线索、组织警示教育活动、健全制度措施等，从源头上防范和减少侵害群众利益问题的发生，以真抓真改、真管真查的实际行动赢得群众对集团公司的真心满意。

      二 、 范围内容

    （一） “集中整治”的范围。集团本部及各子公司，重点是涉及资金拨付、工程建设、供水收费物资采购和施工招标等直接联系服务群众的单位。

    （二） “集中整治”的内容。

      1、处事不公。

    （1）在工程建设领域项目立项、施工招标、劳务队伍分包、材料设备采购、附属工程招标等事项中优亲厚友、权钱交易等突出问题。

    （2）违反有关规定，不经正常议事程序，擅自处置公司资产，经营目标考核、股权改制员工持股方面不公正、欠公平等问题。

    （3）在人事选聘、岗位薪酬设置、培训机会、提拔考核中搞任人唯亲、欺上瞒下、 “近亲繁殖”等。

      2、以权谋私。

    （4）在资金管理使用、资金拨付、工程（或材料设备采购）价款结算中套取资金、虚报冒领、侵占私分等。

    （5）违反中央八项规定精神，公车私用、违规公务接待、出入私人会所、接受吃请，不执行“两报告一承诺”制度，在婚丧嫁娶、升学就业等活动中大操大办、违规收送“红包”等。

    （6）在工程建设领域招投标中插手工程，搞利益寻租，主体项目拆分，规避招标，与服务对象有不正当利益往来的问题。

    （7）在政策落实、人事选聘与任免中收受贿赂、谋取不正当利益等。

    （8）在监督执纪中守田“不打粮” ，在执纪审理过程程序不规范、欺上瞒下、弄虚作假等。

       3、作风不实。

     （9）重点整治信访接待、投诉受理、经济活动中办事态度生冷，对待群众合理诉求消极应对、推诿扯皮、拖儿不决；作风简单粗暴、不愿做细致的群众工作，不认真履职，工作敷衍了事；怕丢选票、处理刺头怕招报复、触及同事怕伤感情老好人，不敢管现象；要求职工做的，自己不做；要求职工遵守的，自己却经常违犯等表率差现象。

     （10）重点整治省委巡视组反馈意见发现问题的整改情况，重点整治整改不到位，敷衍了事等问题。

 

       三 、 工作措施

     （一）自查自纠与核查。集团公司各级党组织要把思想和行动统一到省委决策部署上来，要按照“两学一做”学习教育“带着问题学、针对问题改”的要求，查找问题、建立问题台账并实施销号整改。各责任部门对职责范围的整治事项进行督查，集团公司抽调力量组成调查组，对各责任部门督查情况开展核查。

     （二）畅通工作机制。全集团各级党组织要充分保障群众的知情权、参与权、监督权和评判权，充分调动群众参与的积极性。要畅通监督渠道，广泛收集问题线索；各子公司每月 25 日定时

报送受理信访举报及线索处置情况，每季度末 20 日前报送“集中整治”工作进展情况，每季度末召开一次“集中整治”工作情况调度会。建立“集中整治”意见监督举报机制，在公司网站和办公楼醒目位置公布举报电话和电子邮箱，畅通专项治理问题反映渠道。

     （三）坚持挺纪在前。纪委坚持把纪律挺在前面，区分问题性质，运用好监督执纪的“四种形态” 。对个人违纪违规问题，落实自查从轻、被查从严的政策；主动查找和纠正问题的依纪依规从轻减轻或免于处理，不主动查找、拒不纠正的要严肃处理，对整治期间不收敛不收手的，要严查快结。

     （四）严格责任追究。对“集中整治”工作认识不到位工作责任不落实、走过场以及查处问题不认真、责任追究不到位等问题，要严肃追究各级党组织及纪检的责任。责任部门对职责范围的严重违纪违法问题应发现而未发现的，以及发现后不报告的，要严肃问责。

       四 、 实施步骤

集中整治时间为：2016 年 6 月-2017 年 5 月，分动员部署、自查自纠、整改处置和总结提高 4 个阶段进行。

      （一）动员部署阶段（2016 年 7 月） 。全集团各级党总支（支部）要按照省水利厅部署要求，结合工作实际，广泛发动宣传，组织机构，制定实施细则，明确责任分工，健全工作机制，对“集中整治”工作进行全面安排部署。

      （二）自查自纠阶段（2016 年 8 月-12 月） 。在自查自纠阶段主动查找和纠正问题的依规依纪从轻减轻或免于处理，不主动查找、拒不纠正的严肃处理。

       1、自查阶段（8 月 1 日-10 月）组织广大党员干部结合部门和岗位职责，认真对照中央、省

有关规定和要求，深入查找本单位、本部门及个人存在的问题和不足。

       2、自纠阶段（11 月-12 月）针对自查阶段中查找出的问题，列出问题清单，建好管理台

账。不属违纪范畴的，认真制定整改措施，实施销号整改；确有违规违纪行为的，区分问题性质，运用好“四种形态” ，依纪依规进行自纠和处理。

     （三）整改处置阶段（2017 年 1 月-3 月） 。根据子公司自查自纠情况，集团公司纪委组织人员进行核查，并根据核查结果布置整改任务，集团纪委对收集到的问题线索进行分析研判，认真甄别梳理，发现问题线索。采取直办、领办、交叉办理等方式，对问题线索进行处置，进行责任追究，对不正之风和腐败问题以及履行“两个责任”不力的典型进行通报曝光，充分发挥震慑教育作用。各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则， 针对发现的问题，认真分析研究，找准问题症结，建立问题整改清单，制定务实有效的整改措施，明确责任主体、整改目标、时限要求和进度安排，实行销号管理。

     （四）总结巩固阶段（2017 年 4 月 1 日-5 月） 。在认真抓好整改落实及查处的同时，针对整治中发现的问题，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，源头治理。

        五 、 工作要求

       （一）加强组织领导。 “集中整治”在集团公司党委领导下进行，成立以党委书记齐伟为组长、党委副书记喻小平为常务副组长，党委委员蔡益民和纪委书记肖爱国为副组长，其他党委委员为小组成员的集中整治工作领导小组。集团党委书记对集中整治工作负总责，党委副书记对经济建设事项总负责，纪委书记负责执纪问责整改工作，其他党委委员根据工作分工，对职责范围内的工作具体领导。集中整治工作小组下设办公室，办公室设在监审部。各职能部门负责本部门职责范围内集中整治事项的指导、检查、督办和整改工作。各责任部门负责人要狠抓落实，确保集中整治工作有效、落实到位。各责任主体要高度重视集中整治工作，责任领导要亲自部署，要对照问题进行全面、认真、严肃地查纠。集团公司各子公司党总支（支部）及主要负责人要按照省委省政府和省水利厅党委以及集团党委的部署要求，把“集中整治”工作列入重要议事日程，加强调度安排，掌握工作动态，加强具体指导，推动各项整改工作落实到位（整治工作内容具体见分工表） 。

     （二）全面压实责任。 “集中整治”工作实行统一领导、分级负责，条块结合、以块为主的工作机制。集团公司各部门负责组织推进机关本部职责范围内的“集中整治”工作，监督指导各子公司“集中整治”工作。各子公司党组织负责推进本单位“集中整治”工作。各级党组织把开展集中整治工作作为一项重大政治任务，精心组织、抓好落实。各级纪检部门要运用好监督执纪“四种形态” ，加强监督和查处问责，层层传导压力。

      （三）统筹兼顾治理。全体党员干部要立足自我教育和自查自纠，深入查找整改问题，加强制度机制建设，堵塞廉政漏洞。要全面加强对干部职工的理想信念、法律法规、政策规定和纪律要求的教育，切实增强干部职工的宗旨服务意识和为民服务意识。要通过“集中整治”做到投诉有渠道有问必有答，树立先进典型，加强正面引导，激发正能量，深入推进省委领导提出的“连心、强基、模范”三大工程建设。附件：江西省水利投资集团有限公司开展“集中整治”任务分工表

 

附件

江西省水利投资集团有限公司开展 “ 集中整治 ” 任务分工表

类别	工作内容	责任单位	责任领导
处事不公	1、在工程建设领域项目立项、资金拨付、劳务队伍分包、材料设备采购、附属工程招标等事项中优亲厚友、权钱交易等突出问题	投资发展部	郭佩然
	2、违反有关规定，不经正常议事程序，擅自处置公司资产，经营目标考核、股权改制员工持股方面不公正、欠公平等问题	企业管理部	蔡益民
	3、在人事选聘、岗位薪酬设置、培训机会、提拔考核中搞任人唯亲、欺上瞒下、“近亲繁殖”等。	人力资源部	杜强
以权谋私	4、在资金管理使用、资金拨付、工程（或材料设备采购）价款结算中套取资金、虚报冒领、侵占私分等。	财务部	冷绪忠
	5、违反中央八项规定精神，公车私用、违规公务接待、出入私人会所、接受吃请，不执行“两报告一承诺”制度，在婚丧嫁娶、升学就业等活动中大操大办、违规收送“红包”等	办公室	杜强
	6、在工程建设领域招投标中插手工程，搞利益寻租，主体项目拆分，规避招标，与服务对象有不正当利益往来的问题	投资发展部	郭佩然
	7、在政策落实、人事选聘与任免中收受贿赂、谋取不正当利益等。	人力资源部	杜强
	8、在监督执纪中守田“不打粮”，在执纪审理过程程序不规范、欺上瞒下、弄虚作假等。	监审部	肖爱国
作风不实	9、信访接待、投诉受理、经济活动中办事态度生冷，对待群众合理诉求消极应对、推诿扯皮、拖儿不决；作风简单粗暴、不愿做细致的群众工作，不认真履职，工作敷衍了事；怕丢选票、处理刺头怕招报复、触及同事怕伤感情老好人，不敢管现象；要求职工做的，自己不做；要求职工遵守的，自己却经常违犯等表率差现象。	党群部	蔡益民
	10、重点整治省委巡视组反馈意见发现问题的整改情况，重点整治整改不到位，敷衍了事等问题。	各部门	各责任领导
工作保 　　障	集团公司“集中整治”工作的动员部署会和季度调度会	党群部	蔡益民
	集团公司“集中整治”工作的材料汇总、与上级协调报送工作	监审部	肖爱国